28th Legal Regime: в Европе могут появиться конкурирующие юрисдикции?

Пока внимание мира приковано к гонке за искусственным интеллектом и созданию автономных зон в Азии и на Ближнем Востоке, в Европе почти незаметно разворачивается не менее любопытный эксперимент. В Брюсселе обсуждают идею 28th Legal Regime — «двадцать восьмого правового режима», который компании смогут выбирать наряду с национальными правовыми системами.

Если проект примут, у бизнеса появится возможность работать по единому набору корпоративных и процедурных норм, действующему параллельно законодательству стран-членов. Фактически это — попытка создать новую наднациональную юрисдикцию внутри ЕС: добровольную, конкурентную и потенциально более гибкую, чем 27 существующих национальных правопорядков.

Европейская версия «юридического конкурирования»

Для сторонников свободных городов, панархии и полицентрического управления инициатива выглядит особенно интригующей. Впервые крупный политический блок рассматривает модель, в которой хозяйствующие субъекты сами выбирают, под каким правовым режимом им работать.

Это уже не стандартная либерализация.
Это попытка перейти к регуляторному выбору, где правовая система конкурирует за пользователя так же, как любая другая услуга. Такой подход давно обсуждается в теории конкурирующих юрисдикций и governance choice, но редко воплощается на уровне развитых институциональных структур.

В перспективе 28th Regime может стать тем, чем должны были стать чартер-города в Африке и Латинской Америке: площадкой для экспериментов с новыми моделями управления, экономическим правом и инновационными регуляциями.

Разница лишь в том, что Европа действует осторожнее и предпочитает эволюцию, а не радикальный разрыв с существующими нормами.

Почему он называется “28-м”?

Название связано не с тем, что компании в ЕС уже могут свободно выбирать один из 27 национальных правовых режимов.
Наоборот, такой свободы у них сейчас нет: корпоративное право всегда привязано к стране регистрации и деятельности.

Термин «28-й режим» означает иное: сегодня в ЕС существует 27 национальных правовых систем, и Брюссель предлагает добавить ещё одну — наднациональную, доступную для добровольного выбора.

Она не заменяет национальное право, а сосуществует с ним, создавая параллельный слой регулирования. Компания, находящаяся во Франции или Германии, сможет заявить:

«Мы работаем по общеевропейскому режиму ЕС, а не по национальному».

Именно эта возможность — впервые выбирать правовую систему не меняя страну — делает проект принципиально новым.

СЭЗ как площадки для экспериментов

Особое внимание привлекает идея использовать специальные экономические зоны как полигон для внедрения 28th Legal Regime.
СЭЗ уже обладают необходимой инфраструктурой, административной автономией и опытом работы по альтернативным правилам. Благодаря этому они выглядят идеальными площадками для проверки более гибкого и инновационного правового режима.

В связке с ним зоны могут стать пространством регулирования «нового поколения»: для цифровых бизнесов, проектов в сфере Web3, роботизации, биотехнологий и других отраслей, которые плохо вписываются в традиционные юридические формы.

Для экономики ЕС это шанс испытать новые модели конкурентного регулирования.
Для исследователей альтернативных юрисдикций — это знак, что крупные наднациональные структуры готовы допустить внутреннюю конкуренцию правовых систем.

Эра юрисдикций “по выбору”?

Если же проект будет реализован в полном объёме, Европа впервые за многие десятилетия получит внутреннюю конкуренцию правовых систем — мягкую, контролируемую, но реальную. Это станет шагом к тому, о чём давно говорят сторонники панархии:

возможность выбирать не страну, а юрисдикцию как услугу.

Станет ли 28th Legal Regime рабочим инструментом или останется красивой концепцией — вопрос открытый. Но сам факт обсуждения, а также готовность ЕС использовать СЭЗ как правовые лаборатории показывают: ставка делается серьёзная.

Если проект выстрелит, он способен заметно изменить архитектуру европейского управления — и поставить континент в один ряд с ОАЭ, Сингапуром и Китаем, которые уже создают правовые режимы нового поколения.